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职业教育:目标基本实现,仍需破题发展
【字体: 】  【2015/12/9】  【文章来源:管舒】  【阅读次数:  次】  【 关 闭

 

    职业教育不受重视、职教社会美誉度低、院校发展捉襟见肘……这一度成为人们对职业教育的印象。今天发布的评估报告认为:经过多年发展,这个局面已经发生极大变化。在党中央、国务院不断支持引导职业教育发展的大背景下,劳动光荣,技能宝贵,创造伟大的风气逐渐形成,职业教育活力焕发,先行先试的改革屡屡创出新局,为进一步发展筑牢基础。

  成绩显著,四大困难待解

    规划纲要中期实施情况评估中的几组数据让人眼前一亮:我国中等职业教育招生数占高中阶段教育招生数的比例保持在45%左右;2014年高等职业教育招生数占高等教育招生数的46.9%,高职在校生数首次突破一千万,达到1006.63万人,非学历教育注册学生达到5593万人;职业院校每年输送近1000万技术技能人才,占新增就业人口的60%,开展培训达上亿人次。同时,中职毕业生就业率连续保持95%以上;2014年,高职高专毕业生半年后就业率达到91.5%

    在这项第三方评估项目总负责人、教育部职业技术教育中心研究所所长杨进教授看来,这几组数据说明,近年来中国特色现代职业教育的发展,取得了实实在在的成绩,反映在十个方面——主要目标基本实现;现代职业教育体系框架基本形成;行业企业及社会力量参与的多元办学体制得以建立;职业教育管理体制改革不断深化;人才培养质量稳步提升;面向农村农业的职业教育加快发展;职业教育师资队伍建设水平不断提高;职业教育经费投入稳步增长;职业教育质量保障体系不断完善;职业教育发展环境更加良好。

    在展现成绩的同时,评估报告也明确指出:职业教育仍然面临四个亟待解决的问题:随着适龄人口逐步减少,要实现“到2015年中等职业教育在校生达到2250万人,高等职业教育达到1390万人”、“2020年中等职业教育在校生2350万人,高等职业教育在校生1480万人”的目标,存在一定难度;职业教育办学和管理体制有待完善;职业教育师资队伍结构性不足和质量不高并存;职业教育经费投入不足且差异较大。

  多方合作,落实路线图、时间表

    国家教育咨询委员会委员周稽裘认为,五年的成绩来之不易,职业教育的社会吸引力不足有所缓解,但在各地仍不同程度存在,对职教发展产生负面影响。同时,职业教育不同程度脱离社会实际需求,削弱了职教的影响力和战略地位。这要求多部门继续强化合作,职业院校对传统教学和管理有必要继续深化改革。

    为了在2020年基本实现包括职业教育在内的教育现代化,周稽裘建议要突出“落实”:“要尽快出台引领全国实施的可操作的现代化路线图、时间表。具体地讲:一是要有标准;二是要有分阶段推动计划;三是要有支撑全面发展的项目、工程平台和政策措施;四是要有动态监测和动态调整方法;五是要有评估验收和公告制度。”

    周稽裘同时指出,教育规划纲要总目标中另一个目标即“基本建成学习型社会”,也需要在教育部与人社部、工信部及其他产业部门之间、职教与基教、高教之间建立共同而又有区别的责任分担制度,建立合作行动计划。

  注重五项工作,建设现代职教

    在回答本报记者提问时,教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平特别举例指出:“职业教育是与社会经济相关度极高的一种教育形态,需要多方通力合作,创新发展。近年来,全国多地制定校企合作促进办法,以多种方式推进集团化办学试点,全国建成职教集团超过1000个,吸引了近3万家企业参加,覆盖了60%以上职业院校。职业教育确实为提高全民族素质、实施创新驱动发展、全面建成小康社会作出了重要贡献。”


    
王继平将五年来成绩的取得归因于三个“前所未有”:中央重视前所未有、改革力度前所未有、各方协作前所未有。同时,他认为,职业教育仍是教育领域的薄弱环节,要加快形成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系,更好满足经济社会发展和群众需求。下一步职教发展,需要“更加注重”五个方面的工作:更加注重服务国家战略、更加注重改革创新、更加注重内涵建设、更加注重促进公平、更加注重对外开放。

    “按照《职业教育法》,教育部门对职业教育负有统筹规划的职责,但是职教的特殊性决定了这不是教育部门的‘独角戏’,学校与企业,教育与产业,不是‘两张皮’。有关各方都会继续发挥作用、通力合作、各尽其责,共同建成适合中国发展需要的现代职业教育。”王继平表示。(作者:练玉春)

                                                   (信息来源:光明微教育)

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