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阜阳市人民政府关于大力推进校企合作加快技术技能型人才培养的若干意见
【字体: 】  【2014/12/23】  【文章来源:管舒】  【阅读次数:  次】  【 关 闭

    为深入学习贯彻中央领导关于职业教育的重要指示和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神,更好地适应我市经济社会又好又快发展、产业结构优化升级和新兴产业发展对高素质技能型人才的需求,推动职业院校在专业设置、课程开发、师资培养和就业导向等方面与企业密切合作,形成人才培养有企业用人标准、实习实训有企业生产订单、校企合作有政府优惠政策的有效机制,共同打造阜阳职业教育品牌,建设阜阳人力资源大市和职教大市,全面提高职业教育主动服务地方经济社会发展的水平,现结合我市实际,就大力推进校企合作加快技术技能型人才培养提出以下实施意见:

    一、建立校企合作长效机制,为全市经济社会发展提供人才智力支持

   1.建立部门联席会议制度,推动校企合作。市政府牵头市教育局、发改委、经贸委、建委、农委、商务办等有关部门,建立部门联席会议制度。成立校企合作理事会,积极推动规模企业与职业院校深度合作,监督校企合作协议的落实实施,评估校企合作成果。职业院校要积极关注企业对职业技术人才的需求目标和规格要求,和企业建立良性互动关系,充分发挥学校和企业的各自优势,实现成果互享,并通过产学合作实现职业院校的实践教学,提高职业学校学生的实际动手能力和职业技术能力。

    2.制定完善规章制度,规范校企合作行为。坚持政府主导和宏观调控作用,制定企业接收职业院校学生实习制度、建立顶岗实习工伤保险制度、校企共同培养“双师型”教师制度等相关制度,制定企业参与职业院校人才培养的激励政策,优化人才培养环境。

    3.积极推行学分制等弹性学习制度,为企业员工和学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件,进一步增强职业教育办学活力。根据企业生产岗位的需求,按照国家职业标准,组织开展职业教育与培训活动。进一步完善职业资格证书制度,各类职业院校要全面落实“双证制”,为毕业生充分就业打开绿色通道。

    4.设置专项资金,推动校企共建实习实训基地。政府鼓励职业院校采用冠名制和投资多元化等形式与企业建立“厂中校、校中厂”实训基地和二级学院。鼓励职业院校积极争取合作企业的技术、资金、设备支持,吸引合作企业到学校共建集生产、实习实训功能于一体的生产车间,在生产产品的同时承担学生实习实训任务。职业院校也可通过签定协议、在企业挂牌等形式,在合作企业建立相对稳定的实习实训基地。市财政设立职业院校实习实训基地建设专项资金,采取“以奖代补”的办法,重点奖励校企合作共建生产性实习实训基地成果突出的校企双方。市政府相关部门要充分发挥各自职能,努力争取国家、省政策性资金支持,加快职业教育实习实训基地建设。力争用3年时间,促成职业院校至少建成3-5个校内高标准生产性教学车间。

    5.不断推进办学机制创新,促进校企多元合作。积极吸纳境内外企业资本、资金和设备,探索以公有制为主导、以行业协会为依托、以校内外实训基地为平台的校企全方位合作办学机制。支持企业在整合企业资源或盘活职教资源的基础上,兴办或合办职业院校与职业培训机构。推动公办职业院校与企业一体化办学,形成前校后厂(场)、校企合一的办学实体。

    6.推进校企开展“双挂”活动,共建“双师型”教师队伍。积极开展以“职业学校领导干部、教师到企业挂职顶岗,聘请企业领导、技术骨干、能工巧匠到职业学校兼职”为主要内容的校企“双向挂职”活动,建设高素质“双师型”教师队伍。设立市级专项资金,每年聘请企业技术能手担任职业院校专业实习指导教师。有关企业要选派技术骨干到合作院校兼任专业实习指导教师,加强院校师资力量。

    7.积极推进产学研结合,提升企业研发能力。市发改委、科技局等部门在安排技改项目和研究课题时,要将有实力的职业院校纳入其中,对与阜阳经济社会发展关系密切的项目和课题予以重点支持。各职业院校要利用自身的人才智力技术优势和与国内外其他院校联系密切的优势,主动参与合作企业的技术创新和产品开发,与企业工程技术人员共同组成研发团队,在帮助企业提升研发能力的同时,提高教师的科研能力和教学水平,推进科研成果在生产服务和教学实训领域的应用。鼓励企业利用职业院校场地、设备、教师资源,通过企校合作,建成新产品、新技术的培育孵化基地。

    8.深化公办职业院校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。全面推行专兼职教师的全员聘用制和岗位管理制度,建立适应校企合作、吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。财政部门要落实专项经费,加强对职业院校现有教师的专业技能培训,对学校从企业聘用兼职教师给予经费支持;人事部门要根据职业院校的特点,支持学校采取灵活有效的方式面向社会公开招聘具有较强实践操作技能的专业技术人员到学校任教。

    9.依靠行业企业发展职业教育,推动职业院校与企业的密切结合。行业主管部门和行业协会要认真开展行业人才需求预测,组织和指导行业、企业的职业教育与职工培训工作。参与制订校企合作办学规划;参与制订职业院校和校企合作培养人才标准;参与校企合作的教育教学评估和相关管理工作,切实保障校企合作办学的人才培养质量,为我市经济发展提供有效的人力保障。

    二、实施校企合作优惠政策,支持企业积极参与校企合作

    10.发挥经济杠杆作用,提高企业与学校合作积极性。政府将进一步发挥经济杠杆作用,用好奖罚机制,对积极进行产学合作的企业给予财政补偿,减收或免收企业应缴纳的教育附加费、低价出租场地等优惠政策,对因校企合作不力、教育水平不高而不能满足企业需要的学校名单予以公布,减少对其教育投入,以稳固校企合作基础,促进校企双方良性合作。

    11.企业要充分利用职业院校的人才培养培训优势,主要依靠合作院校开展在职职工的培养培训。人力资源和社会保障、工商管理等部门要指导企业认真落实“先培训、后就业”、“先培训、后晋级”的规定,落实就业准入制度。从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。用人单位不得违反规定随意招录未经职业教育或培训的人员。劳动保障等部门每年要组织开展两次以上大规模的企业用工情况检查,对违反规定的企业要依法处罚。罚金用于企业已录用未经职业教育培训的员工培训,经培训后再回到企业就业。

    12.与职业院校合作的企业要接收与本企业生产经营相关的职校学生实习和教师实践,并安排高水平的技师和工程师进行“传、帮、带”,其消耗性支出从本企业所提取的职工教育经费中列支。对支付实习学生报酬的企业,经认真核算,税务部门应给予相应税费优惠。

    13.企业或个人资助和捐赠职业院校用于教学和技能训练活动的资金和设备费用,符合公益性捐赠条件的,按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十三条规定,不超过年度利润总额12%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,向职业院校的公益性捐赠支出,可按税收法律法规在计算缴纳个人所得税时进行税前扣除。

    14.企业与职业院校合作开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入,一个纳税年度内,企业技术转让所得免征或减半征收企业所得税。

    三、切实加强组织领导,保障校企合作工作顺利开展

    15.在市政府的领导下,校企合作理事会要做好对校企合作的规划、协调、指导和服务,解决校企合作办学过程中遇到的难点问题,使我市职业教育的校企合作工作不断向规模化、规范化方向发展。要研究制定校企合作评价指标,积极探索建立科学合理的校企合作评价体系,对职业院校满足企业人才需求情况,职业院校服务企业的数量、效果情况,校企共建实习实训基地情况等进行考核评价。对在校企合作工作中成绩突出的院校和企业予以表彰奖励,并在政策、资金等方面给予扶持。

    16.市有关部门在职业教育校企合作促进工作中玩忽职守、推诿塞责、不务实效的,由上级机关或者其他有权机关责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法予以追究和处罚。

    17.市有关部门要发挥好信息交流平台的作用,及时周到地为企业提供职业院校专业设置和人才培养等信息,为学校提供企业所需专业人才信息。加强与人才市场、人力资源市场、毕业生就业市场的联系与沟通,确保信息互通,工作互动,最大限度满足企业人才需求。

    18.市财政加大对职业教育的投入力度。各级财政在保证教育附加费30%作为职教经费的基础上,要逐年提高职教经费在教育投入中的比例。

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